一、政策出台背景与环境分析

1.1 全球经济形势与中国企业出海现状

当前全球经济正处于 "波动修复" 周期，逆全球化思潮与区域供应链重构叠加，中国企业出海正站在 "规模扩张" 向 "质量突围" 的关键节点。据商务部统计，2025 年 1-8 月，我国全行业对外直接投资 7828.2 亿元人民币，同比增长 0.8%。其中，我国境内投资者共对全球 150 个国家和地区的 8350 家境外企业进行了非金融类直接投资，累计投资 6949.7 亿元人民币，增长 3.8%。这一数据表明，尽管全球经济环境复杂多变，中国企业 "走出去" 的步伐并未放缓，而是呈现出更加稳健的发展态势。

从区域分布来看，中国企业海外投资呈现明显的集中性特征。超过 90% 的海外新设立中资企业集中在排名前 20 的国家和地区，且多位于亚太与欧美地区。中国香港作为企业出海的 "跳板"，占据近半数份额，2021 年以来新设立中资企业达 17167 家，占比 47.8%；美国、英国、德国、法国等欧美经济体也吸引了大量中资，其中美国占比 10.7%，英、德、法三国合计占比 10.2%。

在行业分布上，批发和零售业是境外中资企业最集中的领域，占比 34.1%，商业服务业次之，占比 21.6%。

二、政策的创新点与突破

《指导意见》具有多项创新点与突破，体现了我国海外综合服务体系建设的新思路：

首次构建国家层面的海外综合服务平台。统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、海关、贸促等领域服务资源，将 "走出去" 公共服务平台升级为国家层面海外综合服务平台，贯穿企业出海全流程、全链条，联通 "税路通"、"贸法通"、条约数据库、国家海外知识产权信息服务等平台资源，形成综合服务大平台和专业服务分平台有机结合的 "1+N" 服务体系。

创新地方服务模式。鼓励有条件的地方依托自由贸易试验区、自由贸易港、国家服务业扩大开放综合示范区等，发挥开放枢纽、总部经济、服务资源等优势，主动对接国际高标准经贸规则，开展首创性、集成式探索，打造出海综合服务港。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域优势互补，高效整合优质服务资源，形成协同效应。依托港澳地区在跨境投资贸易、金融、法律等领域优势，拓展经贸合作机制，加强服务机构联动，共同增强服务企业出海能力。

首次明确提出海外综合服务站建设。推动具备条件的境外中资企业商协会、合作区、中资法律服务机构等在重点国别和地区建立海外综合服务站，协助企业解决落地服务需求，为出海企业建设国际营销网络、开拓海外市场提供持续服务。这一举措将有效解决企业在海外落地过程中的实际问题，打通服务的 "最后一公里"。

加强金融机构跨境服务能力。鼓励政策性、商业性金融机构立足职能定位，在业务范围内完善服务产品和服务方式，为企业拓展融资渠道。引导金融机构优化海外布局，为企业提供定制化、"跟随式" 服务。鼓励保险机构扩大承保规模和覆盖面，开发适合出海企业需求的险种，积极开展再保险业务。

注重企业合规经营与风险防控。鼓励相关服务机构运用线下培训等方式，提升企业海外经营合规意识。统筹推进各类涉外法律服务机构发展，为企业提供全方位合规咨询服务。这一举措针对当前企业出海面临的合规风险，提供了系统性解决方案。

三、中企的启示与应对策略

中企应充分利用国家层面的海外综合服务平台和地方的 "一站式" 服务窗口等资源，获取更多的政策信息和专业服务：

主动对接国家平台。商务部等五部门联合印发的《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》提出，统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、海关、贸促等领域服务资源，将 "走出去" 公共服务平台升级为国家层面海外综合服务平台，贯穿企业出海全流程、全链条，联通 "税路通"、"贸法通"、条约数据库、国家海外知识产权信息服务等平台资源，形成综合服务大平台和专业服务分平台有机结合的 "1+N" 服务体系。企业应主动对接这些平台，获取政策咨询、市场信息、法律支持等服务。

关注地方服务窗口。指导地方因地制宜加强本地区 "线上 + 线下" 服务渠道建设，打造企业出海获取基础性信息的 "一站式" 窗口。依托地方政务服务中心，持续优化企业对外投资、对外贸易、人员出入境等有关业务办理流程。集聚法律服务、知识产权、财务会计、安全保护、金融服务、人力资源等领域优质专业服务机构，做优做强具有地域特点的服务品牌。企业应关注本地的服务窗口，了解相关政策和服务内容。

参与海外服务站。推动具备条件的境外中资企业商协会、合作区、中资法律服务机构等在重点国别和地区建立海外综合服务站，协助企业解决落地服务需求，为出海企业建设国际营销网络、开拓海外市场提供持续服务。企业应积极参与海外服务站的活动，获取本地化的服务支持。

利用商协会资源。鼓励支持全国性行业商协会发挥协调作用，利用中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际投资贸易洽谈会等，帮助企业更加便捷高效对接全球优质服务资源。企业应加入相关行业商协会，利用其资源和平台拓展海外市场。

三、海外品牌保护指南

对于出海企业来说，海外品牌域名保护至关重要。以下是一份海外品牌域名保护指南：

提前规划与注册

明确品牌核心名称：确定与企业品牌、商标一致的核心域名主体，确保其简洁、易记且符合目标市场的语言和文化习惯。例如，联想集团将其品牌名称 “Lenovo” 作为核心域名主体，便于全球用户识别和记忆。

进行域名筛查：使用 WHOIS 查询工具，核查域名是否已被注册为商标。

提前注册相关域名：在目标市场和全球范围内，提前注册与品牌相关的域名，包括常见的顶级域名（如.com、.net、.org 等）以及目标国家或地区的国别域名（如.cn、.de、.uk 等）。同时，考虑注册域名的变体形式，如拼写错误、缩写、同义词等，以防止他人通过相似域名进行仿冒或恶意行为。

建立监测与保护机制

使用域名监测服务：借助专业的域名监测工具或服务，定期扫描全球域名数据库，实时监测与企业品牌相关的域名注册情况，及时发现潜在的侵权行为或域名抢注风险，并发出预警。

关注商标与域名的冲突：定期进行商标数据库与域名的交叉比对，通过马德里体系及目标国商标局官网，检索近似商标，警惕 “变体抢注” 情况。同时，在海外商标注册前，务必进行域名与商标的合规筛查，避免域名与商标之间存在冲突。

采取法律措施保护：熟悉国际互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）的统一域名争议解决政策（UDRP），当企业发现域名被恶意注册或滥用时，可以通过 UDRP 提出仲裁请求，强制要求侵权域名归还或转移。此外，企业还应在全球市场注册商标，确保商标权能够在域名争议中发挥作用，必要时通过法律诉讼来维护自己的域名权益。

加强内部管理与合作

建立域名管理规范：企业应制定完善的域名管理政策，明确域名注册、使用、维护和保护的责任部门和流程，确保域名的注册信息准确、及时更新，避免因管理不善导致域名丢失或被他人恶意篡改。

培训员工域名保护意识：加强对员工的域名保护培训，提高员工对域名保护重要性的认识，使其了解域名保护的相关政策和流程，避免因员工的疏忽或不当操作导致域名安全问题。

与专业机构合作：可以与专业的域名注册商、知识产权律师事务所等机构合作，借助其专业知识和经验，为企业提供全面的域名保护服务，包括域名注册、监测、维权等，确保企业的海外品牌域名得到有效的保护。